3月末，三水的工商、质监系统签订行政管理体制调整交接协议书。继南海之后，全国范围内自上而下的改革历经几年终于在三水“落地”，三水此前垂直化管理的工商、质监系统也就此“落地”，列入区政府序列，变革为属地化管理。
自1999年以后，工商、质监、国土、药监部门都实施省级以下垂直管理模式，出发点是为了弱化地方政府对监管部门的干预，保证工商、质监等市场监管部门的独立性。质监、工商这两个事关食品安全的重要部门不受地方政府管辖，拥有独立的执法权。两部门实行省级以下垂直管理体制以来，在打破市场封锁、建立和完善现代市场体系、加强食品安全监管等方面发挥了重要作用。但这也造成了地方政府在监管上的缺位，负有食品安全监管之责，缺乏食品安全监督执法权，“有责无权”的尴尬局面持续多年。
保障食品生产安全，是实施这个管理体制最主要的目的。然而随后严峻的食品安全形势也开始动摇着这一机制。地沟油、毒奶粉……食品市场乱象丛生。由顶层设计到地方变革，多个层面的监管部门此后的历次改革几乎都是围绕这一主题进行的。
“九龙治水”式的分段监管模式，在中国已持续多年。此前食品安全监管“种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费”的四个环节，有着明确分工：
农业部门负责初级农产品生产环节；质检部门负责食品生产加工环节；工商部门负责食品流通环节；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
多个部门分段监管造成的监管空白，不仅削弱了对食品安全生产的监管，也对监管部门造成了困惑，曾有戏谑的说法称：一道食品要由十余个部门过手，但上到餐桌仍不能让人放心。分段监管再加上垂直管理，监管部门和地方政府都力有未逮。
2009年出台的《食品安全法》规定：，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。三水这样的县（区）级政府对本地区食品安全负有监管责任，但是却没有监管执法的权力。食品安全监管的重要部门，工商、质监两大系统仍实行垂直管理，独立于地方政府之外。二者之间的权责纠葛，难以划清。，此次改为属地化管理，就是为了保障地方政府依照食品安全法律法规履行监管职责。
当下食品生产领域的职能开始由众多的部门集中到单个部门，即食药监，并且下移到地方。历次改革中食品安全监管应该是变动最为厉害的职能之一，伴生的食品药品监督管理局虽然属于新生部门，但也经历过多番调整，涉及到的工商、质监、农业、食药监、农业部门。随着此次改革，已经全部纳入地方政府序列，这其中食药监经历了最多的调整。2010年，三水“大部制”改革时，区食品药品监督管理局的食品安全监管职责划入市场安全监管局。
食品安全监管以外职责（主要是药品监管），整合划入区卫生和人口计划生育局。2012年，区市场安全监管局一分为二，分成市场监管局和安全生产监督管理局，食品安全监管的职能划入市场监管局。2014年1月，区食药监成立，原市场、质监、工商、卫生等部门在食品药品监管领域的相关职责划入新成立的食药监。此后食药监掌管了食品安全生产监管的所有职能。这也是迄今为止三水食品监管领域最新的调整。
相较于其他地区，这一系列的调整对三水而言有着更为特殊的意义。食品饮料行业是三水最为重要的产业之一，在三水的经济版图中分量极重，与之相关的部门调整、改革，都将深刻影响到这个行业的发展，并进一步影响到今后的经济发展。食品安全监管之路漫漫，此前的分段监管与垂直管理，在十几年的实践中被证明偏离了最初的预想。
三水该如何保障本地区食品安全？“权责一致”是最新的方向，今后需做到“权责一致”。此次质监、工商的属地化管理改革也不会是改革的终点。正如同在佛山的顺德此前将原工商、质监、安监3个局和原卫生文体、农业、经贸、食药等5个局的部分职能，合并整合为市场安全监管局。深圳、天津滨海新区也有类似的先例在前，工商、质监、食药监“三合一”的改革在不少地区已经开始实施甚至完成，食品安全监管领域的改革，仍任重而道远。